ATOMIZACIÓN DEL MERCADO.
UNFACH.
UNIÓN DE DUEÑOS DE FARMACIAS DE CHILE .Santiago, 10 de Enero 2008.Sr. Fiscal Nacional Económico
Dr. Enrique Vergara
PresenteDe mi consideración:
Introducción.
ÓLEO DE RAÚL ÁLVAREZ V "COMPOSICIÓN"A dos años de la implementación del Modelo de Economía Social de Mercado en Chile, comenzamos a denunciar a las Autoridades de las incoherencias comerciales que se estaban produciendo en el mercado y que nos afectaban como también, al
Sr. Consumidor las que en un comienzo, apuntaban a las resoluciones de
Dirinco, etc. Posteriormente, estas denuncias se entregaron a la Honorable Comisión
Antimonopolio ya que hay que tener presente que nuestro sector, fue prácticamente el último en operar bajo régimen antiguo. Algunas presentaciones fueron estudiadas acuciosamente ante el entusiasmo de la implementación del nuevo modelo para Chile y el deseo de su pleno éxito, en lo que se refiere a lograr una sana competencia en donde chicos, medianos y grandes íbamos a coexistir en una justa lid en una total libertad.
Lamentablemente, las anormalidades prosperaron porque a cada resolución, recomendación o lo que fuese, los transgresores a la ley y al espíritu de ella, fueron inmensamente creativos para inventar un nuevo artilugio manteniéndose la absoluta falta de transparencia y a su vez, los encargados de cautelar nuestra libertad de alguna manera han faltado a su deber.
JOSÉ BALMES Y GRACIA BARRIOS, PINTORES Y FOTOS DE DETALLES DE SUS OBRAS, PRESENTADAS EN EL MUSEO B.A.
FOTO R.A.V. Desarrollo.
El mercado farmacéutico operó durante muchos años, con un régimen de precios fijados por la autoridad en el más amplio sentido comercial el cual persistió hasta la Resolución Nº 58 de 1980 de la Dirección de Industria y Comercio, en que de acuerdo a sus disposiciones, comenzó a operar el sistema de libertad de precios.
Prematuramente y por denuncia de la Institución que presido, la Honorable Comisión Preventiva Central y la Fiscalía comprobaron ciertos hechos que se apartaban de los supuestos básicos para que opere la libre competencia tales como: falta de objetividad en los descuentos concedidos por los laboratorios, existencia de escalas discriminatorias de los mismos, realización de ventas atadas, precios diferenciados, contratos por vitrina y una enorme cantidad de vicios semejantes que constan y se detallan en los estudios pertinentes. (
Ord. 436/811).
Aún más, el Ordinario 436/811 claramente estableció que la diferencia excesiva entre todo tipo de descuentos de los proveedores, entorpece la competencia entre revendedores del producto y que las diferencias excesivas de precios irracionales no son propias de un mercado en competencia puesto que las farmacias que obtienen los mínimos descuentos, deben vender a precios excesivamente altos para obtener alguna rentabilidad.
Ningún laboratorio pudo justificar economías de escala en la producción concluyéndose que la competencia entre los Laboratorios, se efectuaba por las condiciones de ventas discriminatorias y no por factor precio, calidad, publicidad, servicios etc.
La Honorable. Comisión Preventiva Central procedió a describir las condiciones mínimas e indispensables para que operara la libre competencia en el mercado de los productos farmacéuticos señalando las conductas reprobables, sancionables, etc., en numerosos dictámenes y resoluciones. Hacemos presente que estas condiciones a la fecha no se han cumplido y por el contrario, la Industria Farmacéutica en general y los tres Consorcios, han demostrado una imaginación increíble y contumaz para apartarse de cualquier transparencia en el mercado farmacéutico, lo que explica la concentración del 97% del mercado en los tres consorcios produciéndose un ilegítimo
monopsonio con un poder de compra y manejo de
presión indebida que les ha permitido ahora, amenazar a Laboratorios por su presencia en el mercado e incluso, al Estado en una acción de Salud al efectuar un acuerdo ideológico de no vender la píldora del día después. De las 1990 farmacias independientes que existíamos en el año 1973, al inicio de la Democracia quedábamos 1660 y de esa fecha a la actual sobrevivimos 580 de las cuales 300 están quebradas técnicamente al deber más que su patrimonio.
Tengamos presente que además de no existir verdadera competencia entre los pares y
conculcarse gravemente el Modelo de Economía Social de Mercado, el Consumidor está dañado gravemente en su peculio por cuanto en primer lugar, la lista de referencia de los Laboratorios son falsas y mentirosas, es decir, están
sobredimensionadas del valor real para poder satisfacer a las demandas de descuentos y plazos exigidos por los grandes compradores y por lo tanto el descuento que dicen hacer es un pseudo-descuento y por otro lado, y tal como lo explica el
Ord. 436/811, las promociones o publicidad de descuentos de los proveedores y vendedores desvirtúa el elemento primordial de la competencia, que es el precio. Esta forma de
co 
mpetencia “perjudica groseramente al consumidor” que, frente a los productos farmacéuticos, no tiene la misma posibilidad de elección frente a otros productos por cuanto, es un mercado
inelástico donde además, existe una receta médica de por medio (compra compulsiva).
A pesar de nuestros reiterados fracasos en las presentaciones a la Honorable Comisión
Antimonopolio en el pasado reciente, mantenemos la esperanza que se nos escuchará ahora, después de
constatarse en forma evidente las anomalías que se han producido en el tiempo y que nos han llevado al estado actual por la política del no cumplimiento y sanción
ejemplarizadora a las faltas a las normas, decretos, resoluciones etc. que regulan el Modelo Económico.
Propuesta.
En nuestra opinión, la única solución estaría en atomizar el mercado y para ello, es imprescindible y tal como ya se hizo en una ocasión en forma parcial y temporal con el
Sr. Fiscal Nacional
Waldo Ortúzar pero ahora, en forma más perfeccionada a la luz de la experiencia.
1.- Prohibir todo tipo de descuentos de parte de los Laboratorios a las farmacias.
2.-Aceptar sólo un descuento por pronto pago de acuerdo al valor del dinero bancario con un no mas de un 2% de diferencia.
3.-Permitir un descuento de un máximo del 12% a las Distribuidoras, siempre que demuestren que no están relacionadas con farmacias.
4.-Prohibir acuerdos de convenios con médicos, centros médicos etc. en concomitancia con farmacias.
5.-Dejar el precio libre a los Laboratorios, los que deberán rehacer sus listados de referencia al no poder en lo sucesivo efectuar ningún tipo de descuento.
6.-Dejar el precio libre a las farmacias a público.
7.-Las farmacias y cualquier otro tipo de establecimiento comercial de productos farmacéuticos, deberán colocar un precio único de venta consignado en el envase de cada mercadería y los establecimientos que empleen código de barra, deberán poner a disposición del público sobre el mesón el listado del precio que cobra de todos los productos farmacéuticos, prohibiéndose publicitar cualquier tipo de descuento.
Hago presente que estas medidas ya fueron tomadas dentro de este modelo económico y algunas de ellas están vigentes porque nunca fueron abolidas.
De esta forma, la competencia entre Laboratorios se normalizaría a calidad, publicidad y precio real y las farmacias, en atención, surtido, precio etc.
El resultado final, será una sana competencia y la atomización del mercado, por cuanto en la actualidad, casi nadie se atreve a participar con una farmacia en el mercado ya que los Químicos Farmacéuticos han perdido el ejercicio liberal de su profesión. Los independientes instalarían farmacias nuevas al poder competir en similares condiciones, los barrios y pueblos verían renacer a la farmacia de barrio o familiar y por sobre todo, estaríamos ahuyentando el verdadero y cierto peligro del monopolio farmacéutico y aunque parezca extraño, los mismos Laboratorios que en el pasado alentaron a la formación de estos tres Consorcios, verán que ellos también podrán competir en el mercado como corresponde.
Sr. Fiscal Nacional Económico: de usted dependen los grados de libertad de los chilenos. De usted dependen las
Pymes y el ascenso de las clases medias y bajas a una posición mejor. De usted depende que lleguemos a un sueldo ético. De usted depende que al Supremo Gobierno tenga éxito en beneficio de todos los chilenos como hermanos. Ha llegado el momento de entender que la libertad económica tiene un marco de referencia que lo da la Constitución Política del Estado, el decreto Ley N° 211 y todas las disposiciones que sancionan a los que impiden, coartan y entorpezcan la libre competencia.
Sin más. Saluda
Atte. S.S. RAÚL
ÁLVAREZ VÁSQUEZ PRESIDENTE
UNFACH.
HEMOS TRANSCRITO LA CARTA ENVIADA AL SR. FISCAL NACIONAL ECONÓMICO A SOLICITUD DE CIENTOS DE E-MAIL RECIBIDOS. ESTAMOS A DISPOSICIÓN DE TODAS LAS AUTORIDADES, AGRUPACIONES GREMIALES, INDUSTRIALES PARA EXPICAR EN DETALLE EL PROYECTO.
FOTOGRAFÍA DE GRISELDA HINOJOSA FLORES JUNTO A SUS COMPAÑEROS DE CURSO. 1899.PRIMERA FARMACÉUTICA CON TÍTULO UNIVERSITARIO. PARA MAS DETALLES, LEER "GRISELDA...LA OLVIDADA", LIBRO DE R.A.V Y E.F A. FOTO COLECCIÓN DEL AUTOR.
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POR FIN, LOS ESTUDIANTES HAN DESPERTADO DE TAN LARGO LETARGO. POR FIN, Y CON EL ESPÍRITU DE LA JUVENTUD, ENCARAN LA REALIDAD Y QUIEREN CONOCIMIENTO DE ELLA PARA ACTUAR EN SUS LEGÍTIMAS ASPIRACIONES.
EN EL AÑO 1983, ENTRA EN VIGENCIA EL NUEVO REGLAMENTO DE FARMACIAS DE SU ÉPOCA. ESTE CONTEMPLA LA EXISTENCIA DE LOS ALMACENES FARMACÉUTICOS. SU OBJETIVO ERA PRESTAR CIERTA ATENCIÓN DE MEDICAMENTOS EN LOS LUGARES EN DONDE LOS FARMACÉUTICOS O, CAPITALISTAS NO SE INTERESABAN POR INSTALAR FARMACIAS. SÓLO PODRÍAN EXPENDER PRODUCTOS DE VENTA LIB
RE U O.T.C Y UN LISTADO ACOTADO DE PRODUCTOS CON RECETA QUE NO ERAN MAS DE 44 DIRIGIDOS POR UN PRÁCTICO DE FARMACIA.. SI SE INSTALABA UNA FARMACIA EN ESE LUGAR, SEGUÍA EL ALMACÉN EN COMPETENCIA CON UNA FARMACIA PERO, YA NO SE PODÍA AUTORIZAR UN NUEVO ALMACÉN. ESTA ERA EL EL ESPÍRITU Y LA INTENCIÓN DE DICHOS ESTABLECIMIENTOS. LAMENTABLEMENTE, LOS ABOGADOS ENCARGADOS DE LA REDACCIÓN, AL NO ESTAR PRESENTES EN LAS DISCUSIONES, NO INTERPRETARON EN LA REDACCIÓN LO EXPUESTO.
OFICIO CIRCULAR N° 2C/1, EN DONDE DICE"EN AQUELLAS LOCALIDADES EN QUE LA RELACIÓN ENTRE FARMACIAS EXISTENTES Y LA POBLACIÓN SEA INFERIOR A UNA POR DIEZ MIL HABITANTES". ES CLARO QUE DE ACUERDO AL ORDENAMIENTO JURÍDICO, EN NUESTRA OPINIÓN, UNA CIRCULAR DE ESTA NATURALEZA NO PUEDE INTERPRETAR ANTOJADIZAMENTE UN DECRETO. CON JUSTA RAZÓN, POSTERIORMENTE LA HONORABLE COMISIÓN ANTIMONOPOLIO DECLARÓ NULA ESTA CIRCULAR. QUEDA ENTONCES VIGENTE, LA 
MALA E EQUIVOCADA REDACCIÓN DEL REGLAMENTO DE FARMACIAS SUFICIENTES MOTIVOS PARA QUE LA CIRCULAR N° A 15/08 DEL 25 DE MARZO 2008 DEJARA SIN EFECTO LA CIRCULAR N°2C/1, DE ENERO DE 1987. ENTONCES, Y SIN ENTRAR EN MAS DETALLES, LA ÚNICA SOLUCIÓN SERÁ "MODIFICAR EL REGLAMENTO DE FARMACIAS", SIENDO ESTA UNA LEGÍTIMA ASPIRACIÓN DE LOS ESTUDIANTES, DE LOS FARMACÉUTICOS Y QUE UNFACH COMPARTE PLENAMENTE.
Y NATURALMENTE, ENFRENTAR A LOS MONOPOLISTAS QUE HAN DEJADO A LA PROFESIÓN SIN EL EJERCICIO LIBERAL DE ELLA, QUE HAN OBLIGADO FINALMENTE, A LA INDUSTRIA A TENER UN PRECIO SOBRE DIMENSIONADO DE LOS MEDICAMENTOS . QUE HACEN CONVENIOS CON LOS MÉDICOS, CENTROS MÉDICOS Y OTROS A EFECTUAR PRÁCTICA ABSOLUTAMENTE REÑIDAS CON EL SECRETO PROFESIONAL PACIENTE-MÉDICO - FARMACIA Y PARA QUÉ SEGUIR NOMBRÁNDOLAS.
ESTAS HOJAS SON PARA QUE 
